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        深圳市文體旅游局 深圳市公安局消防監督管理局關于印發《深圳市文化娛樂場所消防安全標準化管理規定》的通知

        日期:2018-10-12 00:00 來源: 字號:      【內容糾錯】

        深文體旅規〔2017〕8號

        各區(新區)文化行政管理部門、公安消防監管部門:

          為加強我市文化娛樂場所的消防安全管理,促進消防安全主體責任有效落實、管理水平全面提升,我們制定了《深圳市文化娛樂場所消防安全標準化管理規定》,現予印發,請遵照執行。

          深圳市文體旅游局 深圳市公安局消防監督管理局

          2017年12月8日

        深圳市文化娛樂場所消防安全標準化管理規定

        第一章 總 則

          第一條 為進一步加強和規范文化娛樂場所消防安全管理,預防和減少火災危險。根據《中華人民共和國消防法》《深圳經濟特區消防條例》《公共娛樂場所消防安全管理規定》等法律法規以及有關國家消防技術標準,結合實際,制定本規定。

          第二條 本規定所稱的文化娛樂場所,是指以營利為目的,向公眾開放、向消費者提供文化娛樂服務的歌舞場所、游藝場所、網吧、電影院。歌舞場所是指提供伴奏音樂、歌曲點播服務或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務的經營場所;游藝場所是指通過游戲游藝設備提供游戲游藝服務的經營場所。

        第二章 消防組織建設

          第三條 文化娛樂場所應當建立消防管理組織網絡,落實崗位消防安全責任制度,明確崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。

          第四條 文化娛樂場所的法定代表人或者主要負責人是本場所的消防安全責任人,全面負責本場所的消防安全。消防安全責任人應當確定本場所的消防安全管理人。

          第五條 消防安全管理人、消防控制室值班人員和自動消防設施操作人員應當經過消防培訓,持證上崗。

          第六條 文化娛樂場所應當組建志愿消防隊,根據場所經營規模、滅火和應急疏散預案確定隊員數量。志愿消防隊員應當掌握消防安全知識和滅火的基本技能,定期開展消防訓練,火災時應當履行撲救火災和引導人員疏散的義務。設有消防控制室的單位,應當依托志愿消防隊伍和消防控制室值班人員,按照“有人員、有器材、有戰斗力”的標準建立微型消防站。

        第三章 消防安全職責制度

          第七條 文化娛樂場所的消防安全責任人、消防安全管理人每月應當至少組織1次防火檢查;其內設部門負責人每周應當開展1次防火檢查。防火檢查內容為:

          (一)用火、用電有無違章;

          (二)新建、改建、擴建及裝修工程有無違章;

          (三)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通;

          (四)安全疏散指示標志、消防安全標志、應急照明設置及完好情況;

          (五)燃油、燃氣等易燃易爆危險品使用是否符合有關國家消防技術標準要求;

          (六)消防控制室值班情況、自動消防設施運行情況及相關記錄;

          (七)員工對本崗位消防知識掌握情況;

          (八)防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況;

          (九)消防水源情況,滅火器材配置及完好情況,室內外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況;

          (十)有無違章設置員工集體宿舍;

          (十一)其他消防安全情況。

          第八條 文化娛樂場所每日應當進行防火巡查;營業期間的防火巡查每2小時至少1次,營業結束時應當對營業現場進行全面檢查,消除遺留火種。值班人員夜間防火巡查不應少于2次。防火巡查內容為:

          (一)用火、用電有無違章,用火有無實施動火審批手續,用電有無臨時拉接電線情況;

          (二)疏散通道、安全出口是否暢通;

          (三)消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況;

          (四)重點部位人員在崗在位情況;

          (五)常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品等情況;

          (六)營業期間有無設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業情況;

          (七)營業期間有無超過額定人數現象。

          第九條 員工應當履行崗位消防安全職責,遵守消防安全制度和消防安全操作規程,熟悉本崗位火災危險性,熟悉本場所消防設施布置情況及安全出口分布情況,掌握火災防范措施,每日進行本崗位防火檢查,及時發現火災隱患。防火檢查內容為:

          (一)疏散通道、安全出口是否暢通;

          (二)室內外消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況;

          (三)營業結束后是否切斷場所內非必要用電設備、器具電源;

          (四)有無違章燃放煙花爆竹現象;

          (五)有無遺留火種。

          第十條 防火檢查、巡查人員發現火災隱患應當立即改正;不能立即改正的,發現人要向消防工作歸口管理職能部門或者消防安全管理人報告,消防工作歸口管理職能部門或者消防安全管理人要及時研究制定整改方案,確定整改措施、時限、責任部門和責任人,報單位消防安全責任人審批。

          第十一條 火災隱患整改責任人和部門應當按照整改方案要求,落實整改措施,并加強整改期間的安全防范,確保消防安全。文化娛樂場所的消防安全責任人應當為整改火災隱患提供經費和組織保障,消防安全管理人應當督促落實火災隱患整改措施。

          第十二條 火災隱患整改完畢后,消防安全管理人應當組織驗收,并將驗收結果告知消防安全責任人。

        第四章 滅火和應急疏散預案

          第十三條 文化娛樂場所消防安全責任人、消防安全管理人應當組織制定滅火和應急疏散預案。滅火和應急疏散預案應當包括:

          (一)組織機構:包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組;

          (二)報警和接警處置程序;

          (三)應急疏散的組織程序和措施;

          (四)撲救初起火災的程序和措施;

          (五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

          滅火和應急疏散預案,每半年至少進行1次演練,并結合單位實際,不斷完善預案。

          第十四條 員工發現火災應當立即呼救、撥打“110”電話報警,起火部位現場員工應當在1分鐘內形成第一滅火力量,采取如下措施:

          (一)在電話或手動火災報警按鈕附近的員工立即按下按鈕或者電話通知消防控制室或者單位值班人員;

          (二)消防設施、器材附近的員工使用現場消火栓、滅火器等設施器材滅火;

          (三)安全出口或者疏散通道附近的員工引導人員疏散。

          第十五條 火災確認后,消防控制室或者單位值班人員應當立即啟動滅火和應急疏散預案,3分鐘內形成第二滅火力量,采取如下措施:

          (一)通訊聯絡組通知員工趕赴火場,與公安消防隊保持聯絡,向火場指揮員報告火災情況,將火場指揮員的指令下達有關員工;

          (二)滅火行動組根據火災情況通過消防控制室手動啟動消防設施、器材撲救火災;

          (三)疏散引導組組織引導現場人員疏散,確認房間內無人后應關閉房門,在房門上做記號;

          (四)安全救護組協助搶救、護送受傷人員;

          (五)現場警戒組阻止無關人員進入火場,維持火場秩序。

          第十六條 文化娛樂場所應當按照國家工程建設消防技術標準配備消防設施、器材等。

          第十七條 文化娛樂場所員工應當熟悉本單位疏散逃生路線及引導人員疏散程序,掌握避難逃生設施使用方法,具備火場自救逃生的基本技能。場所包房內應當配備防毒面罩、手電筒等逃生自救器材。

          第十八條 火災發生時,疏散引導員應當通過喊話、廣播等方式,按照滅火和應急疏散預案要求通知、引導火場人員正確逃生。

          第十九條 發生火災時,設有音頻或者視頻控制室的場所應當將場所內聲音、畫面切換成火災警報,告知顧客安全疏散。

          第二十條 火災無法控制時,火場總指揮應當及時通知所有參加救援人員撤離。

        第五章 消防宣傳教育制度

          第二十一條 文化娛樂場所消防安全責任人、消防安全管理人應當熟知以下內容:

          (一)消防法律法規和消防安全職責;

          (二)本單位火災危險性和防火措施;

          (三)依法應承擔的消防安全行政和刑事責任;

          (四)本單位消防設施及安全出口分布情況。

          第二十二條 文化娛樂場所應當確定專兼職消防宣傳教育人員,經過消防安全培訓,具備宣傳教育能力。

          第二十三條 文化娛樂場所應當懸掛或張貼消防宣傳標語,利用展板、專欄、廣播、電視、網絡等形式開展消防宣傳教育。卡拉OK廳、KTV、夜總會等場所要利用點歌間隙通過影像資料宣傳消防知識。

          第二十四條 員工上崗、轉崗前,應當經過崗前消防安全培訓合格;對在崗人員至少每半年進行1次消防安全教育培訓。

          第二十五條 員工通過消防安全教育應當達到以下要求:

          (一)熟悉消防法律法規;

          (二)掌握消防安全職責、制度、操作規程、滅火和應急疏散預案;

          (三)掌握本單位、本崗位的火災危險性和防火措施;

          (四)掌握有關消防設施、器材的操作使用方法;

          (五)會報警、會撲救初起火災、會疏散逃生自救。

          第二十六條 文化娛樂場所主要出入口應當設置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。在每個樓層、每個房間設置“嚴禁燃放焰火、嚴禁違規使用明火、嚴禁亂扔煙頭、嚴禁堵塞占用消防通道、嚴禁鎖閉安全出口、嚴禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。

          第二十七條 文化娛樂場所顯著位置和每個樓層應當提示場所的火災危險性,疏散通道、安全出口位置及逃生路線,消防器材的位置和使用方法,并按要求設置相關消防安全標志。

        第六章 考核獎懲

          第二十八條 文化娛樂場所應當嚴格制定實施消防安全獎懲制度,將消防安全工作納入內部檢查、考評內容,對在消防安全工作中成績突出的部門和個人,給予表彰獎勵;對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為,依照有關規定給予責任人員相應處理。

          第二十九條 文化娛樂場所落實消防安全要參照《深圳市文化娛樂場所消防安全標準化管理評分細則》(見附件),開展自查自糾,進行自我等級評定、考核評價,并將結果存檔以備公安消防監督部門、文化部門執法人員抽查。

        第七章 監管部門職責

          第三十條 文化行政管理部門對文化娛樂場所消防安全工作依法進行監督檢查,督促場所、企業落實消防安全、安全生產責任。對發現的一般火災隱患應當及時督促整改;對發現的嚴重火災隱患和消防違法行為應當按照有關規定及時移送公安機關消防機構處理。

          第三十一條 公安消防部門通過監督檢查、執法辦案等手段對文化娛樂場所消防安全進行日常監督管理。

          文化、公安消防部門可根據工作需要組織聯合監督檢查。

        第八章 附 則

          第三十二條 文化娛樂場所應當自覺遵守本規定,屬消防安全重點單位的還須落實消防安全“戶籍化”管理工作相關規定,并主動接受公安消防監管部門檢查指導,認真落實行業消防安全主體責任和標準化管理措施,夯實火災防控基礎。

          第三十三條 市、區文化市場、娛樂(場所)、網吧、電影發行放映等行業協會要充分發揮行業引導、橋梁、服務和自律的作用,積極宣傳和貫徹消防安全方針和政策,積極引導推廣消防安全的科研成果、先進技術和先進管理經驗,促進文化娛樂場所的消防安全工作的法制化、規范化和科學化,促進消防安全主體責任的有效落實。行業協會應當指導文化娛樂場所開展消防安全規范化建設,引導文化娛樂場所開展自查自糾和自評工作。

          第三十四條 本規定自發布之日起施行,有效期5年。

          附件

          深圳市文化娛樂場所消防安全標準化管理評分細則

          總分:

        項目

          序號

          評分內容

          評分細則

          得分

          消防安全職責(11分)

          1

          建立消防安全管理體系,落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全職責

          ★未確定各級消防安全責任人和崗位消防安全責任人直接判定為C,未制定消防安全責任制、崗位消防安全責任制和消防安全職責的,扣2分,制度不完善的,扣1

          2

          確定單位專職消防安全管理人員

          未明確消防安全管理人員的,扣0.5

          3

          建立消防安全例會制度,并且每月召開例會不應少于1

          未建立消防安全例會制度并定期召開的,扣1分,未能每月召開1次以上會議的,扣0.5

          4

          制定符合本單位實際的消防安全制度和操作規程,各項活動正常開展

          消防安全制度和操作規程不齊全的,每少1個扣1分,扣完2分為止;制度和規程內容不符合單位實際情況或落實不到位的,每個扣1分,扣完2分為止

          5

          應鼓勵參加火災公眾責任保險

          參加火災公眾責任保險的,加0.5

          消

          防

          安

          全

          管

          理

          消防審批程序和建筑結構(6分)

          1

          文化娛樂場所新建、改建、擴建應依法辦理消防審核、驗收或備案,開業前消防安全檢查

          ★未依法辦理消防審核、驗收及開業前安全檢查手續的,直接判定為不合格

          2

          文化娛樂場所應確保防火間距、消防車道、消防車作業場地及排煙口的完備

          存在違章搭建,占用消防通道及防火分區及設置影響消防撲救或遮擋排煙窗(口)的,扣2

          3

          文化娛樂場所內部防火分區設置不應改變,使用的裝修材料應符合國家規范標準的要求

          擅自改變防火分區,使用不符合要求的裝修材料的,扣2

          4

          文化娛樂場所內部疏散出口的數量、寬度、疏散門的開啟方向等不應改變

          擅自改變疏散出口的數量、寬度、疏散門的開啟方向的,扣2

          安全疏散設施管理(18分)

          1

          安全疏散設施管理規范、完好有效,疏散通道、安全出口暢通

          ★占用、堵塞疏散通道、營業期間鎖閉安全出口的,直接判定為C

          2

          明確安全疏散設施管理的責任部門和責任人

          未明確安全疏散設施管理責任部門和管理人的,扣1

          3

          樓梯間常閉門的管理應落實到位

          樓梯間的門不能保持完好的,扣1分、門上標識不正確的,扣0.5分、不能保持關閉或自動和手動關閉裝置工作不正常的,扣0.5

        項目

          序號

          評分內容

          評分細則

          得分

          消

          防

          安

          全

          管

          理

          安全疏散設施管理(18分)

          4

          安全出口、疏散門不應設置阻擋物

          安全出口、文化疏散走道上安裝柵欄、卷簾門的,扣2分;安全出口、疏散門設置門檻、其他障礙物或在1.4米范圍內設置臺階的,扣2

          5

          消防應急照明燈、安全疏散指示標志應采用合格產品并應保持數量足、完備、有效,并且不應被阻擋

          消防應急照明燈、安全疏散指示標志采用不合格產品的,扣3分,數量不足或不完備、被阻擋的,扣2

          6

          場所各樓層的明顯位置應設置安全疏散指示圖,指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明

          未在明顯位置設置安全疏散指示圖的,扣1分,指示圖不符合要求的,扣1

          7

          平時需要控制人員出入或設有門禁系統的疏散門,應有保證火災時人員疏散暢通的可靠措施

          未按規定設置自動逃生門鎖的,或未采用技防手段改善消防安全狀況的,扣3

          8

          卡拉ok點歌屏在工作時段的空閑狀態下應能顯示“一暢兩會”等消防宣傳標語,在發生火災時應有視像報警系統

          卡拉ok未設置視像報警系統及屏幕宣傳的,扣1

          消防設施管理(12分)

          1

          文化娛樂場所應按消防設施管理制度和相關標準嚴格落實管理,定期檢查、檢測,確保消防設施完備好用

          ★自動消防設施不能正常運行的,直接判定為C

          消防設施被遮擋、圈占、埋壓或拆除的,扣2

          消防設施標示不明顯的,扣0.5

          擅自關閉自動消防系統的,扣2

          消防控制室不按規定值班且值班登記不完善的,扣1

          未確定自動消防設施維護保養單位,的扣3

          消防控制室值班人員未持證上崗的,扣2

          消防控制室值班人員處置程序不熟悉的,扣1

          未張貼公安部《消防控制室管理及應急程序》的,扣0.5

          電氣防火管理(8分)

          1

          鼓勵文化娛樂場所安裝電氣火災預警系統

          文化娛樂場所安裝電氣火災預警系統的,加0.5

          2

          電氣線路和設備安裝、維修應由具有電工資格的專業人員負責,電、氣焊等具有火災危險的作業人員必須持證上崗

          電、氣焊等作業人員未持消防培訓合格證上崗的,扣1

          3

          每年應對電氣線路和設備進行安全性檢查,并有詳細記錄

          未定期對電氣線路和設備進行安全性能檢查的,扣2

          4

          嚴禁私拉亂接電氣設備;不得隨意使用具有火災危險性的電熱器具、高熱燈具

          電器線路的敷設不符合規定,私拉亂接電氣設備、違規使用電熱器具、高溫燈具的,扣2分;電器設備周圍0.5米之內堆放可燃物的,扣1

        項目

          序號

          評分內容

          評分細則

          得分

          消

          防

          安

          全

          管

          理

          可燃物和火源管理(6分)

          1

          嚴格動火審批制度,落實現場監護人和防范措施

          單位未建立并嚴格執行用火、用氣、用電作業審批制度的,扣2

          2

          場所在營業期間嚴禁使用明火。地下室嚴禁使用液化石油氣,高層建筑嚴禁使用和存放瓶裝液化石油氣

          違禁使用明火、易燃易爆危險物品的,扣2

          3

          設置使用燃料的廚房的場所應設置廚房滅火裝置

          廚房使用燃料及未按規定使用廚房滅火裝置的扣2

          火災隱患整改(9分)

          1

          文化娛樂場所內不得設置員工集體宿舍(含值班人員宿舍)

          ★文化娛樂場所內設置員工集體宿舍(含值班人員宿舍)的,直接判定為C

          2

          重大火災隱患不能立即整改的,應自行將危險部位停止使用并整改

          ★重大火災隱患不能立即整改,對隨時可能引發火災的危險部位未立即停止使用的,直接判定為C

          3

          單位日常工作中發現火災隱患應立即改正,不能立即改正的,應報告上級主管人員,消防安全管理人或部門消防安全責任人應組織對報告的火災隱患進行認定,明確火災隱患整改責任部門、責任人、整改的期限和所需經費來源并對整改完畢的進行確認

          單位對自行檢查發現的火災隱患未及時整改的,扣1

          4

          對公安消防機構責令限期改正的火災隱患和重大火災隱患,應在規定的期限內改正

          對消防部門責令整改的火災隱患未及時整改的,扣3

          5

          在火災隱患整改期間,應采取相應措施,保障安全

          火災隱患整改期間未制定安全防范措施的,扣2

          消防檔案管理(3分)

          1

          消防檔案內容完整,保管妥當,方便查閱。消防檔案中應包括消防安全基本情況和消防安全管理情況,重要的技術資料、圖紙、審核驗收和消防安全檢查書等應永久保存(查閱單位消防檔案)

          單位未建立消防檔案的,扣2分;檔案內容不全、保管不善、歸檔不及時的,扣0.5

          2

          單位應確定專人負責記錄和保管消防檔案

          未確定消防檔案記錄和保管人員的,扣0.5

          防火檢查和巡查(8分)

          1

          消防安全管理人應組織開展防火檢查、巡查工作,制定檢查計劃

          消防安全責任人、消防安全管理人未按要求組織消防安全檢查的,扣2

          2

          應按有關內容與要求開展防火巡查和防火檢查,營業期間防火巡查每兩小時至少1次,防火檢查每月至少1次;并應正確填寫巡查和檢查記錄

          防火檢查、防火巡查頻次少于規定次數的,扣2分;防火巡查、檢查內容不全面的,扣2分;巡查和檢查記錄內容填寫不規范的,扣0.5

          3

          巡查、檢查人員應及時糾正違章行為,妥善處理火災危險,無法當場處置的應及時報告

          巡查、檢查人員未及時糾正違章行為的,扣1分,無法當場處理未及時報告的,扣0.5

        項目

          序號

          評分內容

          評分細則

          得分

          消防宣傳教育培訓(8分)

          1

          單位應開展經常性消防宣傳工作,記錄完整

          單位未經常開展多種形式消防安全教育并建立檔案的,扣1

          2

          每年對員工至少組織一次消防培訓;培訓內容應包括消防安全操作規程、防火措施及滅火和應急疏散預案的內容和操作程序,消防器材擺放位置及場所安全出口的位置,做到會報警,會逃生,會撲救初期火災

          員工培訓次數、內容不符合要求的,扣1分,員工達不到消防知識基本要求的,扣1

          3

          新員工必須經消防培訓合格后才能上崗

          新員工未經消防培訓合格上崗的,扣1

          4

          消防安全責任人、消防安全管理人,專、兼職消防管理人,消防控制室的值班、操作人員,消防設施的工程維修人員等特殊崗位人員應積極接受消防安全專門培訓

          特殊崗位人員參加消防安全專門培訓的,扣2

          5

          文化娛樂場所內應在入口、走道、重點部位及其他顯眼位置粘貼消防宣傳畫

          未按要求張貼消防宣傳畫、消防公益廣告牌的,扣2

          滅火和應急疏散預案編制與演練(5分)

          1

          應當建立滅火和應急疏散預案演練制度,定期開展演練

          單位未制定預案及演練制度的,扣2

          2

          滅火預案應組織機構健全、職責明確、內容科學合理

          組織機構不健全或職責、程序、措施不明確的,扣1

          3

          應定期開展演練,應急組織機構應熟悉預案內容

          未定期開展演練的,扣1分,應急組織機構的成員不熟悉預案內容的,扣1

          火災事故處理(4分)

          1

          文化娛樂場所應嚴防火災事故的發生

          ★發生死亡1人或損失100萬元以上火災事故的,直接判定為C

          2

          火災發生后應積極主動保護火災現場,協助火災調查

          不協調配合火災事故調查或擅自清理火場的,扣2

          3

          火災后應研究制定改進對策及措施,并教育全體員工

          未吸取火災事故教訓、研究落實改進措施的,扣1分;火災后未教育全體員工的,扣1

          單位獎懲措施(2分)

          1

          文化娛樂場所應將消防安全管理情況納入年終考核、評比內容

          未將消防安全管理情況納入年終考核、評比內容的,扣1

          2

          文化娛樂場所應設定獎懲措施,對消防安全工作中成績突出的部門和個人,能進行表彰。對未依法履行消防安全職責或違反單位安全管理制度,造成責任事故的,能依法處理

          未設定單位獎懲措施的,扣0.5分,未認真執行落實單位獎懲措施的,扣0.5

          備注

          1.有“★”標記的選項為一票否決項,單位一旦違反任何一項即直接判定為C

          2.總分為100分,單位等分90分及以上為A80分及以上為B80分以下評為C

          3.對自評定C的單位應自行進行整改;

          4.自評原則上每年12月份對照表格自評1次,存檔備查。

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