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        《深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金扶持計劃操作規程》政策解讀

        日期:2020-06-24 16:46 來源: 字號:      【內容糾錯】

          根據市政府工作部署,為規范深圳市文化產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理,市文化廣電旅游體育局起草了《深圳市文化廣電旅游體育局文化產業發展專項資金扶持計劃操作規程》(以下簡稱“《操作規程》”)?,F對《操作規程》做如下解讀:

          一、《操作規程》依據是什么?

          答:2020年1月,市委市政府印發了《深圳市關于加快文化產業創新發展的實施意見》(深辦發〔2020〕3號,以下簡稱“《實施意見》”)及配套政策《深圳市文化產業發展專項資金資助辦法》(深府規〔2020〕2號,以下簡稱“《資助辦法》”),提出從促進自主創新、發展產業主體、扶持內容原創、推動集聚發展、支持拓展市場、建設服務平臺、加大金融支持、優化發展環境等方面對文化產業創新發展予以扶持。圍繞《實施意見》和《資助辦法》提出的發展方向和任務目標,我局牽頭制定本《操作規程》?!恫僮饕幊獭肥菍ⅰ秾嵤┮庖姟泛汀顿Y助辦法》確立的文化產業專項資金各資助計劃條件、標準、審核方式等事項予以細化和具體化,是專項資金申報、審核和管理的具體依據。

          二、《操作規程》編制過程是什么?

          答:從2019年8月市政府審定通過《資助辦法》開始,市文化廣電旅游體育局著手起草《操作規程》。在全面總結過去幾年來專項資金實施經驗和存在問題的基礎上,廣泛學習借鑒相關部門規程起草經驗,開展企業調研活動,深入研究當前文化產業發展面臨的新情況、新問題,對加強和改進專項資金管理工作進行整體思考,從而形成了《操作規程》初稿。隨后,征求了我市相關部門意見,并通過深圳市文化廣電旅游體育局網站和深圳政府法制信息網向社會公眾征求意見,開展了公平性競爭審查和合法性審查,現以市文化廣電旅游體育局規范性文件形式印發實施。

          三、《操作規程》的主要內容是什么?

          答:《操作規程》共七章四十四條:第一章“總則”主要規定制定依據、項目類別;第二章“申報條件”主要規定申報主體的基本條件;第三章“扶持方向和標準”主要規定每類資助項目的資助條件、資助范圍、資助標準和評審方式;第四章“項目申報和審核”主要規定申報流程和受理審核方式;第五章“項目管理和績效評價”主要規定對項目申報單位的績效管理;第六章“監督管理”主要規定對項目申報單位、第三方機構和專家的監管;第七章“附則”主要規定解釋權和起止時間。

          四、《操作規程》的扶持類別有哪些?

          答:《操作規程》改變了以往各類資助計劃單獨制定操作規程的形式,制定統一的操作規程,減少內容重復,也便于社會各界更好了解政策。本規程包括由市文化廣電旅游體育局負責實施的共計22個扶持計劃類別:原創研發資助、新型業態企業獎勵、文創產品開發資助、“深圳文化企業100強”獎勵、入駐園區中小微文化企業房租補貼、省級以上文化產業園區(基地)及特色文化街區(小鎮)認定獎勵、園區(基地)公共平臺建設資助、優秀園區獎勵、中外共建文化產業園區(國際文化創意孵化中心)資助、重大文化展覽辦展資助、參展資助、國家重點文化出口企業(項目)配套獎勵、深圳市重點文化出口企業獎勵、對外文化貿易基地資助、文化消費項目資助、文博會專項資助、優秀文博會分會場獎勵、貸款貼息、保險費資助、知識產權維權資助、人才培訓資助、專項研究資助。

          五、《操作規程》資助對象應符合哪些基本條件?

          答:申報人應在深圳市行政區域內(含深汕特別合作區)依法登記注冊,具有獨立法人資格且從事文化產業開發、生產經營和中介、研究活動的單位。企業主營業務應屬于國家統計局《文化及相關產業分類(2018)》確定的經營范圍。不存在重大違法違規行為,未被列為失信聯合懲戒對象,無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件,登記注冊一年以上,經營情況良好,有獨立的財務核算體系和完善的財務管理制度。申報項目時提交的增加值、營業收入、納稅金額等經營指標數據,客觀真實,不存在弄虛作假情況。按要求向市文化廣電旅游體育局報送統計數據。建設內容相同或部分相同的項目不能向市其他部門進行多頭申報。

          申報單位申請具體扶持計劃項目的,還應具備本規程第三章所列相關條件和市文化廣電旅游體育局依據本規程制定的申報指南確定的條件。

          六、《操作規程》支持方式是事前還是事后?

          答:支持方式均為事后無償資助或獎勵。

          七、《操作規程》資金規模是否有限制?

          答:支持方向的具體資金規模,由市文化廣電旅游體育局參照上年度專項資金預算執行情況,根據每年項目申報的實際情況,以及最終評審結果確定。

          八、《操作規程》涵蓋《資助辦法》全部資助項目類別嗎?

          答:《資助辦法》共規定了30余個扶持計劃類別,其中22個扶持計劃納入本規程,由市文化廣電旅游體育局負責實施。其余部分扶持計劃由市委宣傳部另行制定操作規程并組織實施。

          九、違反申報承諾的,需要承擔什么法律責任?

          答:在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價等過程中,任何機構和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避對項目實施監督管理及其他不良行為的,市文化廣電旅游體育局將其列入失信提示名單,提交“深圳市公共信用信息管理系統”等信用信息公示平臺,并向社會公示。已獲取資金的企業,由市文化廣電旅游體育局責令限期退還全部資助資金,并依法追究企業主要負責人和相關責任人的法律責任。逾期拒不退還的,通過法律手段予以追回。

          《操作規程》資助項目一覽表

        序號

        資助類別

        資助標準

        對應條款

        1

        原創研發產業化項目

        不超過項目研發實際投入30%、最高200萬元

        第六條

        2

        新型業態企業獎勵

        最高100萬元

        第七條

        3

        文創產品開發資助

        不超過項目實際投入30%、最高200萬元

        第八條

        4

        “深圳文化企業100強”獎勵

        最高100萬

        第九條

        5

        入駐園區中小微文化企業房租補貼

        不超過年租金50%、每年最高100萬元,補貼期限不超過3年

        第十條

        6

        國家級、省級文化產業(示范)園區(基地)認定獎勵

        分別一次性獎勵300萬元、100萬元

        第十一條

        7

        特色文特色文化街區(小鎮)認定獎勵

        一次性獎勵300萬元

        第十一條

        8

        園區(基地)公共服務平臺建設資助

        不超過項目實際投入30%、最高100萬元

        第十二條

        9

        優秀園區獎勵

        優秀獎勵50萬元,良好獎勵30萬元

        第十三條

        10

        中外文化產業園區、孵化中心共建項目資助

        每年最高300萬元,資助期限不超過5年

        第十四條

        11

        文化產業展會參展資助

        不超過參展費用50%、最高30萬元

        第十五條

        12

        重大文化展覽辦展資助

        不超過組展費用50%、最高300萬元

        第十六條

        13

        國家文化出口重點企業(項目)配套獎勵

        重點企業獎勵50萬元,重點項目獎勵30萬元

        第十七條

        14

        深圳市文化出口重點企業獎勵

        分檔次最高獎勵100萬元。

        第十七條

        15

        深圳市對外文化貿易基地認定獎勵

        一次性獎勵100萬元

        第十八條

        16

        文化消費項目資助

        不超過項目實際投入30%、最高100萬元

        第十九條

        17

        文博會專項資助

        專項資助

        第二十條

        18

        優秀文博會分會場獎勵

        一、二、三等獎分別獎勵30萬、20萬和10萬元

        第二十一條

        19

        貸款貼息

        不超過已付利息金額50%、最高200萬元

        第二十二條

        20

        保險費資助

        不超過已付保費50%、最高200萬元

        第二十三條

        21

        知識產權維權資助

        不超過維權費用30%、最高50萬元

        第二十四條

        22

        文化產業人才培訓資助

        不超過培訓費用30%、最高50萬元

        第二十五條

        23

        文化產業專題研究資助

        一般性課題不超過20萬元,重大課題不超過50萬元

        第二十六條


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